إدارة
Volume 7, Numéro 2, Pages 71-124
1997-12-01
Essai D’analyse Des Facteurs D’évolution De La Gestion Des Personnels De La Fonction Publique
Auteurs : Ahmed Rahmani .
Résumé
Reconsidérer la place et le rôle de la fonction personnel dans le contexte d’une gestion publique rénovée paraît s’imposer aujourd’hui comme une nécessité afin de mobiliser les fonctionnaires autour d’un projet de modernisation de l’administration publique. Ce besoin d’innovation et de rénovation est ressenti de manière différenciée par les États et correspond soit à un besoin de survie du service public géré autrement soit à un besoin de rationalisation de la gestion publique tournée vers l’efficacité ou encore à un besoin d’évolution et d’adaptation des méthodes de gestion à l’évolution de l’environnement. Dans la quasi-totalité des pays dont les agents publics étaient soumis à un statut, la fonction personnelle était confinée dans un rôle d’application des dispositions statutaires (recrutement, avancement, discipline, fin de fonction) et comptables (traitement, primes et indemnités). C’était là un rôle d’administration du statut offrant très peu d’opportunités à une gestion et encore moins à une gestion stratégique. Raison d’être de l’administration, l’amélioration de la qualité du service public passe inévitablement par le degré de qualification des fonctionnaires. En d’autres termes, pour atteindre cet objectif essentiel, la fourniture aux usagers de prestations de qualité, au moindre coût et dans les délais acceptables, il faut que les hommes qui y participent airant les compétences requises, les capacités d’améliorer leurs performances et les aptitudes pour faire évoluer leur métier. Pour cela, les organisations publiques sont appelées à rechercher et là mettre en œuvre les outils de gestion les plus appropriés et les plus aptes à répondre aux attentes des fonctionnaires et à leurs aspirations professionnelles. Dans le processus de modernisation du service public qui commande une rencontre entre les objectifs de l’organisation et les aspirations des hommes, la fonction personnelle, quelle que soit l’administration considérée est interpellée à plus d’un titre, Elle est ou sera appelée d’une part à faire un effort pour innover et introduire une logique de gestion et d’autre part, à promouvoir un cadre de dialogue et de concertation avec l’ensemble des acteurs de la modernisation.
Mots clés
Modernisation de l’administration publique, gestion de personnel, fonction publique, service public, carrière du fonctionnaire.
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