إدارة
Volume 13, Numéro 1, Pages 49-70
2003-06-01

L’administration Et Sa Mémoire : Les Traces Du Passé Et La Problématique Actuelle Du Changement *



Auteurs : Fouad Soufi .

Résumé

Remettre en question la relation de l’administration avec sa mémoire lors d’une réunion sur la problématique du changement peut sembler contradictoire ou du moins. C’est ce qui arrive quand on essaie d’examiner l’utilisation des effets passés dans la gestion, alors qu’il s’agit d’examiner le présent en vue de comprendre et de préparer l’avenir. C’est pourquoi nous avons deux styles : Soit nous oublions le passé et nous nous appuyons sur un échange de vues sur les expériences actuelles ou programmées, soit nous nous aventurons et proposons des recherches critiques comme moyen de préparer et d’appliquer les programmes de réforme précédents. Quels sont donc les facteurs clés qui aident à penser et à changer ? Le premier facteur est la légitimité de cette question et l’existence de sciences administratives qui vont au-delà des commentaires sur le texte. Il y a aussi une analyse critique de la relation de l’administration avec son passé et sa gestion ou son refus de fournir les moyens de maintenir son rendement intellectuel. Ces possibilités sont-elles à la hauteur des exigences de notre époque et sont-elles intégrées au problème du changement et comment ? Le changement est un produit de l’histoire. Au cœur du problème se trouve la question de l’État et de ses méthodes de réforme. Mais notre administration est un atelier éternel qui semble enchanté par la mythologie des archives et des médias automatisés. L’administration de notre pays se tourne vers une culture du secret et parle en même temps de l’introduction de l’informatique pour gérer le dossier. L’archiviste, qui est en définitive responsable de la préservation de la mémoire écrite, souhaite vivement que les institutions de l’État le considèrent. L’attitude indéfectible des institutions de l’État envers la production intellectuelle traduit l’équilibre des pouvoirs entre ces institutions et les archives nationales. Il en résulte un émiettement du mémoire de l’État Ces actions privent l’État de l’accès à l’information sur la société, privent la société du contrôle de l’État et violent le droit à l’information aux citoyens. إن التساؤل على علاقة الإدارة مع ذاكرتها في لقاء حول إشكالية التغيير قد يبدو متناقضا أو على الأقل مخالف للتوقيت. هذا ما يحدث عندما نحاول البحث في استعمال أثار ماضية في الإدارة بينما التساؤل هو حول فحص الحاضر بهدف فهم وتحضير المستقبل. لهذا يتوفر لدينا أسلوبان اثنان : إما أن ننسى الماضي ونعتمد على تبادل الآراء حول التجارب الحالية أو المبرمجة أو أن نغامر ونقترح البحث النقدي (analyse critique) كطريقة إعداد وتطبيق برامج الإصلاح السابقة. ماهي إذا العوامل الأساسية التي تساعد في التفكير والتغيير ؟ العامل الأول هو شرعية هذا السؤال ووجود علوم إدارية التي تتجاوز التعليق على النص وهناك أيضا التحليل النقدي لعلاقة الإدارة مع ماضيها وإدارتها أو عدم إرادتها في توفير الإمكانات للحفاظ على إنتاجها الفكري. هل هذه الإمكانيات في مستوى متطلبات عصرنا وهل هي مندمجة في إشكالية التغيير وكيف ؟ إن التغيير نتاج التاريخ وفي صميم الإشكالية توجد مسألة الدولة وأساليب إصلاحها. لكن إدارتنا بمثابة ورشة أبدية تبدو كأنها مسحورة بأسطورتان سر الأرشيف والإعلام الآلي. إن الإداري في بلادنا يلجأ إلى ثقافة السرية ويتحدث في آن واحد على إدخال الإعلام الآلي لتسيير الملف. والمكلف بالأرشيف الذي هو في آخر المطاف مسؤول على حفظ آثار ما في الإدارة والدولة والأمة يتمنى أكثر اعتبار من طرف مؤسسات الدولة. إن الموقف الغير الثابت لمؤسسات الدولة تجاه الإنتاج الفكري يترجم موازن القوة بين هذه المؤسسات والأرشيف الوطنية. وينتج عن هذا التبعثر(émiettement) لذاكرة الإدارة وبالتالي ذاكرة الدولة. هذه التصرفات تحرم الدولة من كسب المعلومات عن المجتمع، كما تحرم المجتمع من مراقبة الدولة، كما أنها تسيئ لحق المواطن في الإعلام. * Communication prononcée au colloque international sur le changement dans l’administration. École nationale d’administration, Alger, 14-15 décembre 2002.

Mots clés

Changement dans l’administration, Archives nationales, mémoire de l’administration, mémoire de l’État. التغيير في الإدارة، الأرشيف الوطني، ذاكرة الإدارة، ذاكرة الدولة.

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