إدارة
Volume 13, Numéro 1, Pages 149-158
2003-06-01
Administration Locale, Décentralisation Et Gouvernance *
Auteurs : Mohamed Yassine Ferfera . Youcef Benabdallah .
Résumé
Le thème de cette conférence s’articulera autour de deux points principaux : Le premier est une évaluation rapide des résultats des années de décentralisation et le second est la voie de transition sous l’angle de la décentralisation/gouvernance. Dans le passé, les entreprises locales étaient établies au niveau central, évaluées en fonction de leur taille et de leur nature. Toutes ces œuvres ont un avantage commun dans la façon dont elles ont été préparées, excluant chaque contribution au niveau local. En vue de gérer les conséquences d’une centralisation excessive (actes chaotiques de croissance démographique dans les petites villes), les pouvoirs publics ont commencé à se décentraliser sous forme de rejet. La transition vers une économie de marché peut aujourd’hui être considérée comme un concept général pour décrire et analyser la transition d’une situation dominée par un système décisionnel centralisé à une économie de marché. Les réformes engagées en 1988 et la Constitution de 1989 L’abandon de l’État, relativement ouvert économiquement et politiquement, est formellement bafoué. L’État a-t-il cédé certains de ses pouvoirs aux communautés locales dans des conditions propices à l’émergence d’une autorité locale capable de s’occuper des problèmes de développement local ? Cette garantie exige inévitablement que les méthodes et les procédures de distribution et d’emploi des ressources locales soient modifiées. Dans ce contexte, les frais locaux sont problématiques et peuvent être la principale source de financement communautaire. موضوع هذه المحاضرة سيتمحور حول نقطتان اساسيتان : الأولى تتمثل في تقويم سريع لنتائج سنوات اللامركزية والثانية تتمثل في المسار الانتقالي على زاوية اللامركزية / حكم. في الماضي كانت الأعمال المحلية تتحقق على مستوى المركزي الذي يقيم حسب طريقته حجمها وطبيعتها. كل هذه الأعمال لها ميزة مشتركة في أسلوب تحضيرها الذي كان يستبعد كل مساهمة على المستوى المحلي. بهدف تسيير عواقب المركزية المفرطة (الأعمال الفوضوية ـ تزايد السكان في المدن الصغيرة) شرعت السلطات العمومية في اللامركزية على شكل الرفض. إن الانتقال إلى اقتصاد السوق قد يعتبر اليوم مفهوما عاما لوصف وتحليل الانتقال من وضع يسيطر عليه نظام القرار المركزي إلى اقتصاد السوق. إن الإصلاحات التي شرع فيها في 1988 ودستور 1989 قد سخر شكليا تخلي الدولة، نسبيا على المستوى الاقتصادي وتفتح على الصعيد السياسي. هل تخلي الدولة عن بعض صلاحياتها لفائدة الجماعات المحلية قد تم في ظروف تساعد على بروز سلطة على المستوى المحلي قادرة على التكفل بمشاكل التنمية المحلية ؟ هذا التكفل يشترط حتما ضرورة تعديل أساليب وإجراءات توزيع وتوظيف الموارد المحلية. وفي هذا الإطار تطرح إشكالية الرسوم المحلية التي بإمكانها أن تكون المنبع الأساسي لتمويل الجماعات المحلية. * Communication prononcée au colloque international sur le changement dans l’administration. École nationale d’administration, Alger, 14-15 décembre 2002.
Mots clés
Changement dans l’administration, administration locale, décentralisation, ressources locales, administration publique algérienne, collectivités locales, développement local التغيير في الإدارة، الإدارة المحلية، اللامركزية، الموارد المحلية، الإدارة الجزائرية العمومية، الجماعات المحلية.
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